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          新華聯(lián)傅軍提案:真正打造規(guī)范、透明、開放、充滿活力的資本市場

          • 時間: 2019-03-03
          • 來源: 騰訊財經(jīng)

          關(guān)于建議國家真正打造規(guī)范、透明、開放、充滿活力的資本市場的提案
                 構(gòu)建全方位、多層次的資本市場體系,打造規(guī)范、透明、開放、有活力的資本市場是國家的重要戰(zhàn)略。資本市場在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮至關(guān)重要的樞紐作用,但作為一名長期在市場一線工作的企業(yè)界人士,我們看到,2018年國內(nèi)資本市場哀鴻遍野、慘不忍睹,具體體現(xiàn)在以下幾個方面:一是股指大幅下跌,交易量低迷,上證、深證、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)全年均下跌近30%,跌幅居全球主要市場前列,與國內(nèi)經(jīng)濟增長長期嚴重背離;二是減持新規(guī)頻出,市場無所適從,合理退出渠道受阻;三是“去杠桿”政策發(fā)力過猛,資管新規(guī)、股票質(zhì)押新規(guī)連續(xù)出臺,市場措手不及,爆倉潮與債券違約相交織,系統(tǒng)性金融風險不降反升;四是強監(jiān)管政策手段簡單粗暴,嚴重挫傷投資者熱情,傷及實體經(jīng)濟,市場基本沒有活力;五是所有制和行業(yè)歧視明顯,民營企業(yè)融資難融資貴問題在資本市場尤為突出,房地產(chǎn)上市公司融資被“一刀切”,貽誤轉(zhuǎn)型時機;六是制度建設(shè)滯后,漲跌停、退市、IPO和再融資行政審批及定價等制度建設(shè)與改革裹足不前。因此,要加快解決上述問題,建設(shè)和完善資本市場刻不容緩。
                 資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用。習近平總書記強調(diào)要建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,建設(shè)好資本市場對于我國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展和第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)意義重大,刻不容緩,為此,建議如下:
                 一是加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)。要按照市場化、法治化改革的要求,不斷提高上市公司質(zhì)量。盡快落實中央決策部署,加速推進科創(chuàng)板落地;大膽推行發(fā)行注冊制、同股不同權(quán)等制度市場化改革,把定價權(quán)還給市場,強化市場在資源配置中的作用;吸引戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)上市,理順資本與產(chǎn)業(yè)的良性互動機制,發(fā)揮資本市場對國家發(fā)展戰(zhàn)略的引導作用;把握好強化監(jiān)管與市場導向的關(guān)系,尊重市場規(guī)律,堅持市場導向,遵循發(fā)展邏輯;堅持法治化改革方向,保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定性,避免規(guī)則制定過于隨意。
                 二是適度放開市場入口。要吸引并規(guī)范保險、養(yǎng)老、境外基金等長期資金入市,支持股權(quán)兼并和購并重組,通過帶活二級市場帶動一級市場,增強市場活力。
                 三是規(guī)范市場出口管理。要矯正取消現(xiàn)有不合理的減持規(guī)定,保持必要退出渠道穩(wěn)定暢通。要與國際市場接軌,確保市場充滿活力。
                 四是及時調(diào)整優(yōu)化資管新規(guī)和質(zhì)押新規(guī)。要綜合考慮市場承受能力,統(tǒng)籌安排推進去杠桿進程。
                 五是擴大高水平雙向開放。要繼續(xù)擴大滬港通、深港通的額度,加速開通“滬倫通”,適時放寬外資對機構(gòu)股權(quán)比例限制,積極穩(wěn)妥推進H股全流通,擴大MSCI、富時羅素指數(shù)權(quán)重。持續(xù)推進中國資本市場的繁榮與穩(wěn)定。


          第十三屆全國政協(xié)委員
          新華聯(lián)集團董事局主席
          二〇一九年二月二十八日

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